关于对市政协五届四次会议
第1号提案的答复

平工信发〔2025〕68号

周彩南委员：

您提出的“关于承接产业梯度转移加快推进‘三区一城市’建设的提案”收悉，现答复如下：

近年来，全市紧紧抓住东南沿海产业加速向中西部地区转移的重大历史机遇，以落实“引大引强引头部”行动为突破口，始终把承接产业转移工作作为推动“三区一城市”建设的有效抓手，坚持数量与质量并重，签约与落地齐抓，政策与服务协同，在企业承接、项目推进、平台建设、要素保障等方面取得了显著成效，为打造全省工业转型发展创新区奠定了坚实基础。近3年全市共承接重点工业产业转移项目81项，截止目前到位资金72.2亿元，其中，国维淀粉150万吨玉米生产淀粉、量维生物公司医药原料绿色制造、灵台电厂（一期）等46个项目相继建成投（试）产，有力支撑了全市工业经济高质量发展。

一是陇东综合能源基地加快构建。依托丰富的煤炭、电力等资源优势，加快能源化工产业开发。切实加强与华能、中电建、江苏悦达、山东能源等大型企业集团的合作对接，积极承接推进煤电化一体化发展，实现主导产业多元化集群发展，增强其对经济社会发展的支撑能力，加快构建陇东综合能源化工基地。2024年，煤炭清洁高效利用产业完成工业增加值111亿元，有力支撑了全市工业经济稳定增长。实施的五举300万吨矿井、永润20万吨聚丙烯高值化产业园、五举煤矿等项目全面建成投产，山东能源灵台电厂1号机组已并网发电，安家庄煤矿、唐家河煤矿、崇兴华盛矿井等项目正在加快推进前期手续办理工作。

二是传统产业持续升级。坚持强龙头、补链条、聚集群，依托现有产业基础，聚焦传统产业高端化、智能化、绿色化“三化”改造工作，积极推进装备制造、农副产品、新型建材产业“三化”改造，努力推动传统产业在规模、速度、质量、效益上全面提升。近三年来承接“三化”改造重点项目23项，累计完成投资10.3亿元，传统制造业规模不断壮大，实力持续提升，农副产品加工、绿色建材、装备制造产业分别实现产值45亿元、42亿元、6亿元，平凉市绿色建材产业集群、静宁县苹果加工产业集群分别被认定为2024年度省级先进制造业集群、省级中小企业特色产业集群。

三是新兴产业起步成势。围绕构建全产业链、全循环链、全价值链的产业开发体系，深入谋划项目，创新招商方式，积极承接中东部智能制造、生物医药、新材料等高新技术产业，加快培育构建产业体系。承接实施的幄肯中晶新材料碳素复合材料、量维生物医药原料绿色制造、河南新仰韶生物酶制剂生产、雨森新材料纸制品等项目已建成投试产，镁基新材料中试基地建设项目计划年内签约落地实施，生物制造、新材料产业已起步成势，2024年分别实现产值24.8亿元、1亿元。

四是园区承载能力不断提升。深入开展“基础设施攻坚突破年”行动，紧盯水、电、路、热、气等基础设施配套保障，多渠道加大开发区基础设施建设投入，为承接产业转移提供物理空间和服务平台，目前累计建成道路84条85.04公里，750千伏、330千伏、110千伏、35千伏变电站共9座，标准化厂房54栋48.73万平方米，平凉、华亭、静宁、庄浪、崇信5个开发区污水处理厂建成投运，开发区硬件设施得到显著改善，承载能力和发展外向度不断提升。

五是营商环境持续优化。持续落实惠企政策，共向企业精准推送3.4万次，推送惠企政策189条；严格落实包抓联、“六必访”制度，深入开展蹲点包抓规上工业企业行动，全市14113名干部包抓联21222户企业，包抓率100%，实现包抓联企业全覆盖，累计走访企业35526人次，梳理困难问题1875条，解决问题1816条，问题解决率96.85%。强化要素保障，累计开展各类融资服务活动33次，落实企业融资约24.15亿元。累计向省级金融部门及金融机构推荐企业216户，融资需求约56.61亿元，并组织27户重点工业企业参加全市综合性融资对接会议。

下一步，我们将全面贯彻落实国、省承接产业转移各项决策部署，坚持“走出去”与“请进来”相结合，聚焦产业承接、精准对接、加强服务，加快落地项目建设，推动重点产业聚链成群，集群成势，助推工业转型发展创新区建设。

一是持续加大项目谋划论证。全面落实国家《产业发展与转移指导目录》和《甘肃省打造东中部产业向西部转移重要承接地行动方案》要求，聚焦重点承接的新型煤化工、生物制造、装备制造产业，培育壮大新能源、镁基新材料、绿色建材、轻工及农产品加工等产业领域，谋划储备一批具有前瞻性、带动性的大项目，为承接产业承接奠定基础。目前已储备各类承接意向项目142项，总投资超1200亿元。

二是持续提升承接质量效率。抢抓东南沿海产业向中西部梯度转移的机遇，充分发挥资源、特色产业优势，大力实施精准招商。进一步解放思想，树立产业链思维意识，创新招商方式，坚持市县联动、地企联手、部门联合，紧盯京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区霜域经济圈等重点区域，有序承接产业延链补链强链，加大与三个“500”强企业、制造业500强，上市公司和国家专精特新企业洽谈对接力度，促进传统产业转型升级，壮大新兴产业集群，加快产业结构调整。

三是持续夯实项目载体平台。指导督促各工业园区（集中区）充分发挥项目建设集聚区作用，发展壮大特色优势产业。持续加强基础设施配套建设，补齐供水、供电、供气、道路、管网、污水处理、标准化厂房等基础设施短板，提升园区综合实力。加速推进灵台化工园区选址论证，总规、产规等软件资料编制工作，力争2025年通过省上新设立批复，为后续各类承接项目落地实施提供平台支撑。

四是持续优化项目投资环境。充分发挥部门职责担当，进一步提高政治站位、强化服务意识，为企业发展稳定健康发展保驾护航。制定专人专班与承接企业精准对接，洽谈合作，为企业提供全流程服务、全方位协调；严格落实包抓联、“六必访”等制度，“一企一策”及时深入项目建设一线协调解决项目备案、环评、规划选址等事项，加快项目前期手续办理工作，全力保障项目落地实施。

最后，再次感谢您对承接产业转移工作的关心和支持，希望今后能够一如既往关注关心、支持帮助全市产业转移发展，为我们的工作提出更多宝贵的意见和建议。

附件：政协提案办理情况征询意见表