关于对市五届二次会议第31号提案的答复

发布日期:2023-11-02 10:09:53

张向梅代表:

您提出的“关于加大力度培育规上企业的提案”收悉,现答复如下:

首先,感谢您对全市经济发展尤其是中小微企业培育的关注和支持。近年来,在省委省政府、市委市政府坚强领导下,在各界人士的大力支持下,我们高度重视推动中小微企业发展及惠企政策服务工作,积极推动企业入规纳统。截止2023年5月底,全市共有规上工业企业119户,限上企业184户,比2019年底分别增加60户、98户。

一、主要工作开展情况

建立样本企业培育库。加快推进规上企业、限上企业培育,打造梯次并进的培育矩阵,不断壮大企业集群集聚规模,促进全市经济提质扩量。一是制定印发了《平凉市入规企业培育三年倍增计划(2022年—2024年)》(平政办发〔2022〕42号),围绕《平凉市九大重点产业链实施方案》,实施“保临退”、“项转规”、“促提升”、“返规上”、“补遗漏”、“调结构”等六大专项行动,筛选煤炭火电、智能制造、绿色建材、生物医药、农副产品加工等领域109户中小微工业企业纳入培育后备库,力争3年内培育净增入规企业100户以上;不断加强企业入库培育、动态调整和跟踪服务,对后备库企业“一对一”开展有针对性的精准服务,推动企业近早升规纳统;同时支持新入规企业实施三化改造、优化产品结构充分释放现有产能,加快延链补链强链新项目投产达产,形成工业经济新的增长点。二是坚持“限上企业抓增长,够限企业抓入库,近限企业抓培育,新建企业抓跟踪”原则,主动与统计、税务等部门对经营规模较大的企业和大个体进行走访调查,讲解申报条件及程序,指导企业做好入库前期工作,不断完善准限上企业培育清单。

(二)加大企业资金力度。充分发挥奖励资金的政策引导和激励作用,强化工业企业入规培育及限上企业培育,做大经济总量,推动工业强市战略实施;根据《甘肃省省级工业和信息化发展专项资金管理办法》(甘财建〔2023〕33号)、《平凉市委平凉市人民政府关于加快推进新型工业化的实施意见》(平发〔2017〕29号)文件精神,严格落实培育入规企业省、市级奖励资金,省级净入规1户奖励30万元,市级入规1户奖励10万元,对2020年—2022年培育入规的60户工业企业共奖励资金2190万元;对2022年培育入库的38户限上企业,每户奖励3万元,共奖励资金114万元,不断鼓励支持企业升规纳统,推动全市经济高质量发展。同时,积极搭建政银企融资对接平台,全市工信系统累计开展各类融资对接活动33余次,落实企业融资24.15亿元,全力支持企业发展。

(三)加强企业包抓帮扶。制定了《平凉市包抓联工业企业工作方案》和“六必访”、“白名单”等制度,结合全市“三抓三促”行动,全力以赴保企业、促发展、稳增长,实行“一企一策”和精准化服务,切实为企业出实招、办实事、解难题、增信心,构建上下贯通、齐抓共管、强力推进的长效化包抓联企业工作格局。至目前,30名市级领导干部包抓联60户大型工业企业,市、县320名领导干部包抓联410户工业企业,市、县商务部门51名领导干部包抓联176户限额以上商贸企业,均实现了重点企业包抓联全覆盖。至4月底,累计梳理困难问题362项,已解决191项,办结率52.8%。

(四)积极优化营商环境。制定印发了《平凉市促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》(平政发〔2023〕18号),切实打好政策、项目、资金、服务等11个方面52项具体措施的“组合拳”,合力推动企业扩能增产、扩销增效,让企业享受到“真金白银”的政策红利,促进企业实现平稳健康发展。积极开展“优化营商环境攻坚突破年”行动,践行“有求必应、无事不扰”的服务理念,围绕重点领域、重点环节实施31条具体措施,打造一流的营商环境。进一步提升审批服务效能,优化高效政务环境,为全力稳经济提质效,赋能工业经济高质量发展提供保障。扎实推进中小企业欠款清偿,2019年以来,累计督促清偿拖欠企业账款12.6亿元。

(五)强化政策精准推送。全力做好甘肃省数字政府不来即享服务系统推广应用工作,采取“精准推送、全程网办、先行享受、创新监管”方式,保证企业对惠企政策“应知尽知、能享尽享”。至目前,全市注册登录企业1.5万户,占比53.5%,企业登录3万余次。督促人社、税务等重点行业主管部门共推送《关于推动平凉市民营企业科技创新的实施意见》、《关于进一步健全支持中小企业发展制度的实施意见》等惠企政策76条,甘肃省数字政府不来即享服务平台浏览次数1904次,一季度向企业精准推送2097次,全面提升了推送政策的便捷度、精准度。至4月底,全市市场主体总量达到148161户(其中国有、集体及其控股企业1757户、私营企业29397户、外商投资企业72户、个体工商户111043户、农民专业合作社5892户),同比增长6.03%。今年新增市场主体6613户(其中国有、集体及其控股企业61户、外资企业1户、私营企业1555户、个体工商户4930户、农民专业合作社66户)。

(六)提升企业研发能力。结合我市产业结构特征和企业现状,加大扶持引导企业加快创新能力建设,积极创建培育省级技术中心、“专精特新”等创新平台,不断完善工业创新体系。目前,全市共有省级企业技术中心6个、省级技术创新企业4户、省级军民融合协同创新中心1个、省级工业设计中心3个、国家级“专精特新”中小企业2户、省级“专精特新”中小企业13户,为全市企业技术创新工作发挥了积极的支撑和示范引领作用,有效提升了企业的技术创新和研发能力。加强产业孵化基地建设。全市共创建国家级小型微型企业创业创新基地1个、省级小型微型企业创业创新基地2个,为各类人才聚集创新创业搭建了良好的平台。督促指导企业强化新产品研发,建成新世纪建材研究院,为全省首家绿色建材研发创新基地,借助我市全域推进海绵城市建设示范城市的政策、市场机遇,成功研发的PC透水砖、透水混凝土、掺灰料等海绵元素新产品实现量产并投入市域重点工程,实现了科研资源与企业成果转化的互补叠加。

(七)强化人才支撑作用。按照《中共平凉市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,先后采取“走出去、请进来”和举办“职工讲堂、岗位练兵”等形式实施了非公经济跨越发展人才支撑计划、中小企业经营管理人才培训计划、装备制造人才培育计划、信息技术应用人才培育计划等培训工作;建立集技术管理咨询、人才培训引进和各类服务为一体的中小企业公共服务平台14个,为工业经济和中小微企业人才引进培育提供了服务载体;依托中小企业公共服务平台,与西安交通大学等12家院校的36位企业创业导师、SYB导师、财务、工商管理、法律、创业投融资、电子商务与跨境电子商务、IT运营等各类创业专家导师建立合作关系,开展紧缺人才对接培训。近五年来,组织开展各类培训95期,培训经营管理人员6000人次,专业技术人员2352人次。结合大学生就业创业和“四支一扶”政策落实,采取校园招聘、举办人才招聘周活动等方式,组织300余户企业开展校园招聘活动12余次,在当地举办人才招聘周活动36期,共为各类企业招聘人才2000多人。

二、存在困难问题及下一步工作计划

近年来,我们在入规企业培育及限上企业培育上做了大量的工作,也取得了一定成效,但受宏观政策、市场、安全、环保等因素影响,特别是近三年受疫情影响,中小微企业生产经营困难加剧,普遍存在管理制度不健全、人才短缺、生产工艺落后、产品竞争力不强等困难问题。

下一步,我们将在稳定存量的基础上,积极把“规下转规上”、“限下转限上”企业培育作为促进中小企业发展、增强经济发展后劲的重要举措,坚持常抓不懈,通过全面摸底、重点培育、加强考核、落实奖补,逐步形成建立起常态化工作机制。

一是摸清底数,确定培育重点目标。严格落实《平凉市入规企业培育三年倍增计划(2022年—2024年)》,积极协调统计、市场监管、税务、电力等部门,深入各县(市、区)对重点中小企业、经营规模较大的企业和大个体进行摸底调研,了解企业基本信息和生产情况,建立年度入规企业和限上企业动态培育信息库。筛选一批有发展潜力的企业作为重点培育对象,建立完善重点培育企业库。不断加强对重点培育企业的帮扶、指导、服务,实施“责任到人,一企一策”帮扶,助推企业早日纳入统计部门联网直报。

二是聚焦政策,不断发展壮大规模。围绕做好“规下转规上”、“限下转限上”企业培育工作,积极落实《平凉市人民政府办公室关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的实施意见》、《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》等文件精神,进一步深化中小微型企业政策宣贯,创新金融支持,创优发展环境,全面提升中小企业服务水平,突出做好中小企业负担上的“减法”,盈利能力上的“加法”和平台带动上的“乘法”,促进重点培育快速增长。加大扶持引导企业加快创新能力建设,指导企业强化新产品研发,有效提升企业的技术创新和研发能力。积极落实省、市各项助企政策,及时拨付年度市级“规下转规上”、“限上企业”和“大个体”奖励资金,同时督促有条件的县区配套跟进奖励政策,在项目审批、用水、用能以及项目申报方面给予倾斜。

三是加强监测,做好协调服务工作。围绕“规下转规上”、“限下转限上”后备库,探索建立全市中小企业大数据平台和月度监测制度,全面掌握中小企业特别是重点培育企业的生产经营情况,按月调度生产经营情况,对企业反映的生产经营、项目建设、融资等方面的问题及时协调解决,确保企业稳定发展壮大。健全服务体系,完善服务模式,整合服务资源,不断引导在平消费品生产企业设立具有独立法人资格的销售企业,指导商贸企业统一收银核算,引导经营稳定、符合标准的农贸市场、产地批发市场注册法人,规范纳统。协调市、县两级工信、商务、统计、税务等部门加强信息共享和工作协调,确保重点培育企业按照要求做好纳统等工作。

四是加大培训,提高业务能力水平。联合统计部门、税务部门加大对县(市、区)工信、商务、统计等部门和重点培育企业统计人员、财务人员的业务培训,提高业务能力水平;协调组织部门加大对全市中小微企业主要负责人的培训,积极弘扬企业家精神,激发民营企业活力,进一步解放思想,开拓视野,增长见识,助推全市经济高质量发展。

最后,再次感谢您对全市经济发展工作的关心和支持,希望今后能够一如既往关注关心、支持帮助全市小微企业发展,为我们的工作提出更多宝贵的意见和建议。

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