对市人大五届一次会议第27号建议的答复

丁吉辉、孔彦荣代表：

你们在市人大五届一次会议华亭代表团上提出的“关于促进中小企业创新发展的建议”收悉，我局高度重视，组织相关人员进行专题研究办理，现作以下答复：

近年来，我市深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市第五次党代会精神，深入贯彻“三新一高”要求，以推动高质量发展为主题，紧盯“3659”发展思路，对标各级惠企利企发展政策和甘肃省“1+2”企业纾困政策措施，精准帮助中小微企业解决制约发展的具体问题，切实在一线宣传落实政策、纾解困难问题、激发企业活力、增强发展信心，进一步支持中小微企业提升市场竞争力，稳定经济发展预期，为建设绿色开放兴业安宁幸福平凉做出新的更大贡献。一是建立健全工作机制。成立了平凉市促进中小企业和民营经济发展工作领导小组，及时向社会公布平凉市中小企业问题投诉热线和投诉邮箱，积极受理中小微企业的各类投诉，及时解决中小企业发展中融资难、要素保障难、政策落地难、转型升级难、办事难的“五难”问题，持续优化环境，促进民营企业、中小企业发展壮大。二是加大政策宣传力度。通过微信公众号、企业QQ群、进企业现场宣贯等形式积极解读宣传《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》等政策，加大涉企政策精准推送和惠企政策“不来即享”服务力度，向全市10878户中小民营企业精准推送企业纾困政策。通过平凉工信、平凉市中小企业公共服务平台、平凉人社、平凉就业等微信公众号（网站）及时发布就业政策及岗位2000余次。三是持续加大财税政策扶持力度。今年以来，市财政多方汇报协调，综合运用“财政+平台”新的融资模式，会同各县（市、区）财政共同出资设立了规模1亿元的九大产业发展资金，全力支持九大产业链的健康发展。对今年全市产品产量均衡增长12%以上的规上工业企业，年末每户奖励资金20万元，市、县（市、区）财政各承担50%。对今年培育新入库规上工业企业，市级财政给予每户20万元资金奖励。实施“专精特新”中小企业培育提升行动计划，落实《平凉市“专精特新”中小企业办实事清单》，在人才引进、产品营销等方面给予支持。对新认定为省级“专精特新”中小企业年末每户奖励10万元，对新认定为国家级“专精特新”中小企业年末每户奖励20万元。市税务局采取“政策宣传上全覆盖+个性化、工作推进上底数清+节点准、政策落实上精辅导+快办理、风险防控上全要素+精准化、监督问效上从严督+从实考”的工作打法，全力落实“9+11”的组合式税费支持政策，为企业减轻税费负担。扎实开展“便民办税春风行动”，落实落细三批5大类121条服务举措，1-5月，全市共为148户制造业中小微企业缓缴税费1600余万元，为1182户次企业和个体工商户减免“六费两税”213.56万元。四是积极拓展企业融资渠道。积极搭建“一起益企”银政企对接服务桥梁，指导推动我市金融机构紧盯实体经济发展重点和薄弱领域持续扩大信贷投放，落实小微企业延期还本付息等金融支持政策，不断降低企业融资成本。市政府办公室印发了《关于进一步完善政府性融资担保体系切实支持小微企业和“三农”发展有关担保政策措施的通知》，指导政策性担保机构积极发挥融资增信作用，进一步降低担保费率。鼓励市县国有及国有控股融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。力争将符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。积极争取中央财政小微企业融资担保降费奖补政策。对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率不超过1.5%。今年以来，共新增中小微企业担保业务1.28亿元，累计在保责任余额15.06亿元，其中：小微企业在保户数734户，在保责任余额13.94亿元，政策性担保机构平均担保费率降至1.2％。至5月底，全市小微企业贷款余额174.47亿元，较年初增加17.01亿元，同比增长23.16%，其中，普惠小微企业贷款余额80.81亿元，较年初增加3.55亿元，同比增长10.7%；金融机构新发放小微企业贷款加权平均利率降至5.21%，较年初下降5.33个基点，同比下降32.77个基点。五是强化保障服务方面。进一步放宽市场准入，提升企业开办便利度，简化注销登记程序，深入推进区域评估、标准地出让、企业投资项目信用承诺制等改革，进一步提升水电气报装服务质量，优化不动产登记流程。加强行政许可事项管理，统筹线上线下政务服务资源，加快数字政府建设，推进政务服务和政务公开运行标准化规范化便利化。加强知识产权保护，创新依法监管方式，实施包容审慎监管，加强公共资源交易领域治理，规范和精简证明材料，推进社会信用体系建设，加快解决历史遗留问题。市工信局积极发挥领导小组办公室职责作用，及时将甘肃省“1+2”企业纾困政策分解落实到相关单位，加大政策落实情况协调督促力度，制定印发了《“十四五”中小企业和民营经济发展规划》，加大中小企业和民营经济发展工作安排部署。进一步健全工作制度，加强评价督促，制定印发了《2022年促进中小微企业发展评价办法》，建立了“月调度、季通报、半年督查、年终考核”工作机制，有力推动涉企纾困政策落实落地。

下一步，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，按照省、市促进中小微企业高质量发展的总体部署要求，进一步转变作风，主动担当、包抓协调、全程服务，当好企业发展的“护航员”和“娘家人”。再次感谢你们对我市中小微企业发展工作的关心和支持，希望在今后对我们的工作提出更多宝贵的意见和建议。

联系单位及电话：市工信局   8221105

平凉市工业和信息化局                 

2022年6月23日