对市政协五届一次会议第30号提案答复

民建平凉市委员会：

你们提出的“关于加快煤化工发展，延长煤产业链条的提案”收悉，现答复如下：

平凉地处“中国聚宝盆”鄂尔多斯盆地西南，是全国14个大型煤炭基地之一黄陇基地的重要组成部分，也是国家级陇东能源基地的核心区、全省最大的煤电化产业基地。全市预测煤炭资源量650亿吨，已探明储量110亿吨，现有生产煤矿13户矿井22对，核定产能2718万吨，在建煤矿1户，设计产能240万吨。近年来，在市委、市政府的高度重视下，在市人大、市政协代表及社会各界人士的关心支持下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣“三新一高”总要求，坚定不移把煤电化产业作为区域首位产业来打造，坚持煤炭资源绿色开发、深度转化、延伸增值、循环利用，大力发展以煤炭深加工为核心的特色产业链，全力以赴强龙头、补链条、聚集群，以煤炭、电力、化工、冶金多元融合发展的框架初步形成，煤电化产业成为我市工业经济发展的重要支撑。

2021年，全市煤电化产业完成增加值88.26亿元,占到全市规上工业增加值的85.5 %。煤电化产业已成为带动我市工业经济发展的重要支柱产业。

一是坚持明思路精谋划促发展。我市作为国家级陇东能源基地建设核心区，近年来也一直在积极争取国省政策支持和规划支撑，围绕建设陇东能源化工基地目标定位，按照巩固提升华亭矿区、整装开发灵台矿区的总体思路，精准提出了“3659”发展战略，部署推行以煤炭分质转化利用为首位产业的链长制工程，按照《国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《甘肃省“十四五”能源发展规划》和已批复的《华亭矿区总体规划》《灵台矿区总体规划》，编制印发了《平凉市“十四五”能源发展规划》、《平凉市煤炭分质转化利用产业链实施方案》《平凉市贯彻落实〈甘肃省“千企调研纾困”工作方案〉的具体措施》《关于推动平凉市民营企业科技创新的实施意见》《平凉市建立“财政+”平台支持九大重点产业链发展实施意见》等配套政策和具体落实文件，确定打造华亭、灵台、泾川3个产业示范园区，构建煤炭绿色智能开采、清洁火电、煤制烯烃聚烯烃、煤制精细化学品、煤热解、煤基化工新材料、资源循环利用7个子链条，培育壮大华煤集团、平凉九星数字能源科技有限公司为核心的2+X骨干企业。力争到2026年，全市煤炭资源分质转化利用产业结构进一步优化，产业链短板明显改善、产业间协同性进一步增强、产业链效益大幅提高，核心龙头企业带动作用更加明显，科技创新能力明显增强，产业基础能力显著提升，全产业链产值达到550亿元，完成增加值300亿元以上。

二是坚持抓招引上项目促延伸。认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃、榆林时关于“双碳”目标下煤化工产业发展的有关讲话精神，敏锐把握国家宏观调控导向，深入研究国家、省上有关煤化工产业相关政策规划，结合全市现有产业基础，重点在煤炭绿色智能开采、火电清洁低碳发展、煤化工产业延链补链、提高资源综合利用效能等方面，进一步细分招引方向和路径，着力招引一批大投入、大体量、高科技、高产出的重大项目，补齐产业发展短板。在煤炭绿色智能开采上，抢抓国家能源战略调整和大力支持先进绿色煤化工产业发展的政策机遇，围绕产业链建设，加快崇信县周寨南、泾川县高平南部、高平北部、灵台县百里公开出让勘探及详查探矿权，推进灵台矿区安家庄井田、灵北井田公开出让采矿权资源配置和开发步伐，重点依托华亭煤业集团、山东能源集团、中煤能源集团、徐矿集团等核心企业，积极推进实施唐家河500万吨、南川河400万吨、安家庄500万吨、灵北400万吨、高平北500万吨、高平南300万吨等矿井建设及配套洗煤厂项目，适时规划建设700万吨原煤储煤场及洗煤加工生产线建设项目。紧紧围绕现有矿井安全条件需求，积极引导新安、百贯沟、周寨、新周、华信、华星等生产煤矿实施智慧矿井项目建设，全面提升矿井安全生产条件和抗风险能力。在火电清洁低碳发展上，引导华能平凉发电公司、国网平凉供电公司、山东能源集团有限公司、中电建甘肃能源投资有限公司等核心企业，积极实施陇东至山东特高压直流输电工程项目，加快推进灵台电厂、崇信电厂二期等项目实施，实现煤电联营、清洁发电和高效输出。对现役机组实施节能及环保设施升级改造项目，降低煤炭消耗。适时布局100万千瓦及以上超临界等先进火电机组和空冷装置，建设大型、特大型火电项目。积极招引实施一批以煤矸石、煤泥、煤层气、煤气等为燃料的资源综合利用电厂项目，引导和支持企业利用工业余热发电。在煤化工产业延链补链上，全力支持华亭煤业集团公司、平凉九星数字能源科技有限公司等核心企业发挥自身技术力量优势，以60万吨煤制甲醇、20万吨聚丙烯等已正式投产的现有煤化工项目为基础，以“煤制甲醇-烯烃-化工新材料”、“煤制甲醇—甲醛—精细化工产品”、“煤制合成氨—尿素—精细化学品”、“煤干馏—煤焦油—芳烃”四大产业链为方向，招引实施一批60万吨/年尿素、1200万吨/年低阶煤高效低碳清洁化综合利用、甲醛、聚丙烯薄壁注塑等重大项目，做大做强煤炭分质转化利用产业链条。在提高资源综合利用效能上，紧紧围绕“碳达峰、碳中和”目标下煤化工产业低碳化发展路径，科学利用煤化工尾气、矿井水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等副产品，综合开发利用煤系共伴生资源，构建“原煤-洗选-废水循环-型煤及洁净煤”、“光伏+电解水制氢”等清洁能源产业链条。大力发展矿区循环经济，提高资源综合利用效能。依托华亭煤业集团公司、平凉九星数字能源科技有限公司等核心企业，重点在二氧化碳捕集利用技术推广、实现二氧化碳原料化利用等方面加大招商引资力度，积极招引实施50万吨/年二氧化碳捕集利用、150万吨/年绿色甲醇、碳酸二甲酯等工业转型升级项目。

三是坚持抓园区强承载促保障。按照“筑巢引凤、基础先行、适度超前”的思路，从速推进华亭、灵台化工园区改造建设和申报认定，抓好总体规划、产业布局规划、控制性详规等规划的编制修订工作，加大人力、财力等投入保障，完善消防、污水、危废等安全环保设施，加大土地收储力度，全面提升化工园区承载能力。年内力争华亭化工园区通过省上评估认定；灵台工业集中区年底前完成化工产业园评估认定相关准备工作，确保第一个煤化工项目落地前通过省上评估认定；泾川精细化工产业园区加快选址及规划论证，对具体的环境容量和承载能力进行精准评估，待评估完成后开展相关基础配套设施建设。积极与中科院、高等院校、设计院等专业机构合作，在化工园区开辟实验示范基地，加大产学研合作攻关，加强新技术、新工艺、新装备、新材料等先进适用技术研发推广，指导现有企业技术和装备进行升级改造，提升企业整体技术水平，提高煤炭分质转化利用效率。

四是坚持广开源拓融资助发展。针对我市煤化工发展规划，全市谋划推进了平凉市泾河崆峒水库改扩建、泾川县盘口水库2座中型水库工程和崆峒麻武水库、崇信县崖子水库、枣林沟水库、华亭红崖山水库、庄浪阳川上峡口等5座小型水库工程项目，实施了灵台县达溪河新集水库、引洮二期静宁城乡供水配套、庄浪应急供水和崆峒白杨林水库、泾川刘李河水库、灵台邓家川水库等一批水源工程建设，建成后年新增供水量约1.5亿立方米。加快推进白龙江引水工程前期，项目建成后将有效解决我市煤化工发展用水需求问题。同时，结合“陇原金融稳企纾困行动计划”“百名行长帮百企”“千企纾困调研”等行动，统筹整合全市各类产业发展专项资金和担保基金，设立煤炭分质转化利用产业链高质量发展基金，发挥财政资金引领放大效应，鼓励社会资本参股煤炭分质转化利用产业基金。加大专项资金支持力度，全面落实减税降费政策措施，积极为涉煤企业争取中央和省级煤炭行业现有专项资金或政策扶持，多措并举支持产业链发展。今年一季度，全市九大重点产业链共融资38.21亿元，其中煤炭分质转化利用产业链融资9.12亿元。

总之，我市作为陇东能源基地的重要组成部分，下一步，我们将继续围绕建设陇东能源化工基地的核心目标，按照“稳步扩煤、加快转电、突破化工、创新冶金”的总思路，围绕发展煤炭、煤电、煤化工、石油、高载能五大产业体系，稳步扩大煤炭产能、积极发展煤电通道，充分发挥平凉化石能源资源优势，大力发展现代煤化工等高载能产业，进一步延伸产业链条、优化产业结构、培育产业集群、壮大经济总量，全力推进平凉“双千亿”煤电化冶产业基地建设。

最后，感谢你们对全市工业经济发展的关心和支持，你们所关心的好项目、大项目均在规划框架布局内，制约煤化工项目建设的不利因素和问题，市政府正在积极克服和统筹解决。衷心希望在今后的工作中能够继续得到你们的大力支持，并及时对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

联系单位及电话：平凉市工信局 （0933-8291582） 

平凉市工业和信息化局

2022年6月20日